保险新国十条解读

　　税延型养老保险有望提前

通过税收延迟缴纳的激励来筹集养老金，建设层次丰富的保障体系，是国际社会通行的做法。早在2009年，国务院在相关文件中，明确提出要探索发展个税递延的养老保险。财政部、国客税务总局、保监会、上海市政府为此做了大量研究，保监会作为主要的政策执行主体，在个税递延的制度安排、产品设计、流程等相关方面已积累了一定的技术储备。

开展个人税收递延型商业养老保险试点将起到以下作用：一方面，通过延迟纳税的激励政策，可以鼓励社会公众积累几倍甚至十几倍的养老金，这样不仅有利于促进保障体系的建设，而且可以大大减轻财政负担；另一方面，满足人民群众多层次的保障需求。在我们国家快速老龄化的背景下，财政又不是很富裕，社会保险只能是保基本，丰富保障层次、满足不同保障需求的职责可以更多地放给市场。

备受社会关注的巨灾保险制度也将迎来突破。保监会将完成一些专项工作，如地震、洪水、泥石流的巨灾条款、费率的厘定，巨灾共保体的筹建等专题性研究。此外，还将继续推动各地的试点工作，为巨灾保险制度的建立做好准备。

据介绍，我国将建立以制度建设为基础、以商业保险为平台、以多层次风险分担为保障的巨灾保险制度，其中包括建立巨灾保险基金、巨灾再保险制度。多层次巨灾风险分散机制涉及中央和地方财政、直保公司、再保险公司及相关个人，包括基金如何筹集、如何运用等。

目前，巨灾保险已在深圳、云南楚雄、浙江宁波等地试点。深圳市政府每年出资3600万元为市民购买风险保障，涵盖了台风、泥石流、洪水以及核电保障等15项风险。云南楚雄州的巨灾保险方案已经通过并即将实施，主要针对地震的农房保险，个人自愿投保100元，即可获得2万元的保障。整个楚雄州一年投保5000多万元。宁波和深圳类似，针对宁波地区的地质和自然灾害，主要对人身和家庭财产损失进行保障，一年补偿金额约为3800万元，试点情况势头很好。

险资创新支持实体经济

据不完全统计，截至6月底，保险业发挥长期投资优势，为重大民生工程、国家重点工程等提供的资金支持已达到3.6万亿元。

具体来说，创新险资运用方式，保监会将加快研究制定保险基金投资创业投资基金的相关政策，力争在今年底出台一些具体办法。

保险资金支持实体经济体现在诸多方面。如通过投资股权债权、企业的并购为经济发展提供长期资金。又如，通过信用保险支持企业“走出去”，进行对外投资、对外出口，特别是支持高科技的、高附加值的成套设备出口。2013年，保险业为出口企业提供风险保障达到3970亿美元，4.5万户企业受益。

　　保险业受益于新政策

近年来，保险业经办了26个省、260个统筹地区的大病保险服务，受益人群达到4.7亿，保障水平平均提高10-15个百分点，大病报销比例达到70%以上。在国新办新闻发布会上，保险业晒出了大病保险“成绩单”。

目前保险业对养老社区投资接近300亿元，很多省份都有养老社区的试点，如果这两年顺利建成，预计将达到4万多个床位。